一、修訂背景
為進(jìn)一步加強全省水利建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理工作，適應(yīng)水利建設(shè)市場的新情況與新需求，推動水利建設(shè)市場高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)省水利廳《2022年水利建設(shè)市場管理優(yōu)化提升活動方案》部署，依據(jù)近年來國家和我省招標(biāo)投標(biāo)政策的調(diào)整情況，并結(jié)合目前我省水利工程建設(shè)實際，對《安徽省水利工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理辦法》（皖水基〔2016〕144號）（以下簡稱《辦法》）進(jìn)行修訂。
二、修訂過程
《征求意見稿》經(jīng)征求省直相關(guān)單位，各市水利（水務(wù)）局、公管局（監(jiān)管部門），水利建設(shè)項目法人（招標(biāo)人）、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、投標(biāo)人等單位意見后，進(jìn)行修改完善。通過廳合法性審查和公平競爭審查，并公開征求了意見。提請廳長辦公會議研究通過后，報請省政府，經(jīng)省政府同意后，由省水利廳印發(fā)。
《辦法》共7章49條。第一章明確了制定《辦法》目的、適用范圍、規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)和進(jìn)場要求；第二章規(guī)定了水利工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)活動行政監(jiān)督職責(zé)劃分；第三至五章根據(jù)招標(biāo)投標(biāo)活動的具體程序和步驟，規(guī)定了招標(biāo)、投標(biāo)、開標(biāo)、評標(biāo)和中標(biāo)各階段的行為規(guī)則；第六章規(guī)定了投訴與投訴處理的相關(guān)辦法；第七章附則。
三、修訂主要內(nèi)容
本次修訂內(nèi)容主要涉及八個方面。具體修訂內(nèi)容為：
1.修訂“省水利工程招標(biāo)監(jiān)督管理辦公室”“招標(biāo)代理資質(zhì)”“安徽省水利工程招標(biāo)信息網(wǎng)”等不相適應(yīng)的內(nèi)容。
2.依據(jù)國家發(fā)改委發(fā)改法規(guī)規(guī)〔2022〕1117號文，增加全流程電子化交易的相關(guān)內(nèi)容。
3.在《關(guān)于進(jìn)一步加強水利工程建設(shè)招標(biāo)工作的通知》（2021年10月22日）的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步優(yōu)化進(jìn)入安徽合肥公共資源交易中心招標(biāo)項目范圍，增加“安徽水網(wǎng)骨干工程”類別。
4.根據(jù)《國家發(fā)展改革委等部門關(guān)于完善招標(biāo)投標(biāo)交易擔(dān)保制度進(jìn)一步降低招標(biāo)投標(biāo)交易成本的通知》（發(fā)改法規(guī)〔2023〕27號）相關(guān)要求，增加政府投資的水利建設(shè)工程推行電子保函、銀行保函、保證保險等方式繳納相關(guān)費用內(nèi)容。
5.依據(jù)招標(biāo)投標(biāo)法實施條例釋義、招標(biāo)投標(biāo)法（征求意見稿）、《水利部 國家發(fā)展和改革委員會關(guān)于加快水利建設(shè)市場信用體系建設(shè)的實施意見》（水建管（2014）323號）和新的國家標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件細(xì)化，修訂聯(lián)合體投標(biāo)人資質(zhì)、信用的認(rèn)定條款，同一專業(yè)組成的聯(lián)合體，聯(lián)合體成員單位的資質(zhì)和信用得分均以最低標(biāo)準(zhǔn)確定；不同專業(yè)組成的聯(lián)合體，按照各自專業(yè)資質(zhì)和信用得分確定。
6.依據(jù)水利部令第14號《水利工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定》第四十三條，增加兩類評標(biāo)委員會成員的回避情形“在5年內(nèi)與投標(biāo)人曾有工作關(guān)系”、“與投標(biāo)人有其他利害關(guān)系”。
7.明確重新招標(biāo)失敗不再招標(biāo)的政府采購工程項目不能直接確定項目承接單位，屬于財政性資金的項目，招標(biāo)人宜選擇采用競爭性談判、競爭性磋商或單一來源采購等方式，確定項目承接單位。
8.依據(jù)國家發(fā)改委發(fā)改法規(guī)規(guī)〔2022〕1117號文和《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)公共資源配置領(lǐng)域政府信息公開的實施意見》（皖政辦〔2018〕17號），增加中標(biāo)候選人公示的內(nèi)容“投標(biāo)人最終得分、投標(biāo)文件被否決原因”，增加合同訂立、合同履行及變更信息公開內(nèi)容。
四、工作目標(biāo)
一是修改部分與現(xiàn)實發(fā)展不相適應(yīng)的內(nèi)容。二是根據(jù)國家發(fā)改委發(fā)改法規(guī)規(guī)〔2022〕1117號文等相關(guān)要求，增加電子化交易的相關(guān)內(nèi)容，政府投資的水利建設(shè)工程推行電子保函、銀行保函、保證保險等方式繳納相關(guān)費用內(nèi)容，中標(biāo)候選人公示及合同公示相關(guān)內(nèi)容。三是進(jìn)一步明確聯(lián)合體投標(biāo)人資質(zhì)、信用的認(rèn)定，重新招標(biāo)失敗不再招標(biāo)的財政性資金的項目如何確定項目承接單位。
皖公網(wǎng)安備 34011102002921號
